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內容來自hexun新聞

征地拆遷化繁為簡 以人為本

中國經濟時報采訪組城市的發展和城鎮化的發展離不開土地，而談到土地問題則不可避免地涉及到征地和拆遷，而對很多地方來說都是“老大難”的問題。但是，在這個“老大難”的問題上，柳州卻做到瞭化繁為簡，在城鎮化發展用地的征地拆遷過程中，以人為本，構建社會和諧網。“三個確保”構建和諧網作為柳州新城和城鎮化的重點發展區域，柳東新區可謂是征地拆遷最多、最頻繁的區域。在面臨征地拆遷，構建和諧社會網方面，其做法在柳州市具有典型意義。柳東新區管委會副主任何開琦對中國經濟時報記者介紹說，正如柳州市委書記鄭俊康要求的，柳東新區在開發時要做到“三個確保”：確保失地農民的收入比原來高，確保被拆遷的農民住房比原來好，確保解決好養老等相關社會保障問題。何開琦說，柳東新區在發展中要使村民變市民，農民變股民，農戶變商戶，村莊變社區。為此要做到，一是征地拆遷足額發放，保證征地拆遷的錢能及時到農戶手中；二是拆遷安置後，新征地按照留地安置模式，保留5%給村集體，新居面積按照1.2倍建好後提供給農戶，舊房換新房，居住面積增大，居住條件變好。原來屬集體產權，現在屬國有產權，可以上市交易。三是征地後開展瞭就業培訓、技能培訓等培訓，培訓完發放證件，農民可以憑此到工廠去做工。他說，柳東新區有一個硬性規定，在村莊原址上新建的工廠，要拿出招工人數的10%到20%來招聘村民。這些人進廠工作後，有瞭工資性收入；村民獲得新房，有瞭財產性收入；每個村的保留地都可以拿來做三產，每個人都能分到門面，有瞭股份收入；農民得到征地款後可以去銀行購買理財產品，獲得理財收入。舉例來說，雙仁村村民靠種植甘蔗，人均每年可以收入3665元，征地後，僅征地補償款的利息收入就達到人均每年4485元。有統計顯示，農民被征地後的各項收入總和比原來單靠種植時的收入翻瞭兩番。一年就有約2萬元的收入，如果一個人有兩萬元，這個傢庭有三口人，平均每月也有七八千元收入，此外，還有住房、分紅收入，這是確保收入的提高。第二個是確保收入比原來好，新房換舊房，面積也增大瞭，也小區化瞭。他說，城鎮化的全面發展，首先是經濟的全面發展，還有政治、生活的全面發展。征瞭地，得瞭錢，收入、長久生計解決瞭，建設安居房，水、電、路、氣等公共的配套都進行完善，使得被安置農民的居住條件改善瞭。柳州東新區征地辦副主任肖元告訴本報記者，想要社會和諧，就必須處理好老百姓的利益問題，要從本質上保護老百姓的利益。整個柳東新區產城融合，城鄉一體化建設、小城鎮建設、城市化發展，然後徹底解決農民的問題，在這個大的框架下讓老百姓分享柳東新區發展帶來的好處。打造和諧征地拆遷柳州市是工業大市，在發展過程中不可避免面臨著征地拆遷工作，但柳州市大膽創新，攻堅克難，推進征地拆遷工作順利開展，為柳州實現“經濟升級、城市轉型”提供有力的用地保障。柳州市國土局相關人士向記者介紹說，柳州最主要的是創新工作機制，積極探索瞭一條征地拆遷工作的新路子。完善征地拆遷配套政策，確保征地拆遷工作有法可依、有章可循。理順管理體制，建立協調機制，確保征地拆遷工作落到實處。從2008年開始，柳州采取整體推進模式，出臺瞭《柳州市城中村改造試行辦法》，組織實施城中區靜蘭村、魚峰區水南村等八個城中村整體改造，其中靜蘭村單個項目涉及9個村民小組、1360戶、3123人，土地面積近1萬畝。通過實施整村推進改造項目，以市土地儲備中心等政府投資公司為項目業主，城區政府為征地拆遷主體，實行一次性征收，對被征地拆遷農民進行統一整體的安置，破解瞭征地拆遷工作遇到的難題。此外，他們還特別重視老百姓的利益問題，維護其合法權益，構建“四位一體”的社會保障體系。具體做法是：完善社會保障體系，妥善解決被征地農民的社會保障問題。多種方式結合，解決被拆遷農民的居住問題。針對被拆遷農民的不同情況，采取靈活的處置措施，既考慮瞭貨幣補償，又考慮瞭回建安置。統一規劃，切實解決失地農民的發展問題。為瞭妥善解決失地農民長遠生計及發展問題，柳州市由國土、規劃、城區政府共同選址落實失地農民的“二、三產”用地。在充分征求被征地農民意見的基礎上，按照失地農民人均不低於50平方米預留部分土地作為農民“二、三產”用地，以解決失地農民的後顧之憂。var page_navigation = document.getElementById('page_navigation');if(page_navigation){ var nav_links = page_navigation.getElementsByTagName('a'); var nav_length = nav_links.length;//正文頁導航加突發新聞 if(nav_length == 2){ var emergency = document.createElement('div');emergency.style.position = 'relative';emergency.innerHTML = '

新聞來源http://news.hexun.com/2013-06-18/155249129.html

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