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內容來自hexun新聞

印尼審核礦產許可證 欲排除礦業 定時炸彈

國際在線報道(記者常思聰):印度尼西亞總統蘇西洛7日在印尼國傢石油公司總部召開的協調會上表示,印尼需要同礦業公司就簽署的礦業合同進行重新談判,以維護國傢利益和造福人民。蘇西洛強調政府出臺重新談判的政策將本著對印尼的利益最大化及公平原則。進行礦業合同的重新談判是涉及到改善人民福祉和社會公平的重要步驟,勢在必行。蘇西洛同時要求印尼各地區省長對數千個存在問題和漏洞的礦產許可證進行審核,並稱這些“問題許可證”對印尼來說不啻是一個個“定時炸彈”,嚴重威脅到印尼的經濟發展和投資環境問題。印尼礦產資源十分的豐富,是世界上主要的錫、銅及煤炭生產國,鋁土礦和鎳礦儲量也位居世界前列。上世紀90年代,印尼成為國際礦產投資的熱點地區,印尼的經濟繁榮和蘇哈托政府對外資礦業企業和私人礦業部門的大力支持使得礦業成為印尼經濟發展的支柱性產業之一,為印尼國民經濟發展做出瞭巨大貢獻。印尼能源與礦務部部長瓦吉克不久前曾表示,去年印尼經濟增速達到6.5%,油氣、煤炭和其他礦物對經濟增長貢獻約30%。蘇西洛本人也多次表示,實現印尼經濟增速保持在6%以上,礦業的大力發展是不可或缺的。由於制度建設的缺失,印尼礦業發展長期以來也存在著許多的問題:首先,印尼礦產資源分佈不均,經濟發展不協調,資源豐富的東部地區基礎設施嚴重匱乏,礦產投資精煉條件不成熟;其次,礦業許可證的審批權由印尼各地方政府所掌控,大量私人和外資以優惠政策進入礦業開發領域,使得印尼國有企業對礦產控制比例逐年下降,同時也導致地方政府的腐敗現象愈演愈烈;第三、無序的私人礦產開發活動,由於缺乏先進的勘探開采技術和政府必要的監督和約束,對印尼礦產資源和自然環境造成瞭極大的破壞;第四、多年來單一的原礦石出口雖然推動瞭印尼的經濟增長,但卻未實質上改變富礦地區的社會經濟面貌,基礎設施落後和就業崗位的缺乏情況並未得到改善。基於上述情況,印尼政府自2009年頒佈新的《礦產及煤炭法》後,就一直醞釀對礦業產業進行一次徹底的清理和規范。隨著條件的逐步成熟,今年以來印尼政府連續在礦業改革問題上祭出組合拳:一是頒佈2012年第24號政府條例,外國礦業公司在投產後的5年至10年中,必須分階段向印尼政府或本地合作夥伴轉讓至少51%的股權,外國企業持股不得超過49%;二是為瞭減少原煤和礦石出口,提高相關產品的出口附加值,所有煤炭和礦務企業最遲在2014年5月6日前完全停止出口原煤和礦石;三是大幅提高原煤和礦石的出口稅,計劃今年出口稅為25%,但暫時執行15%的稅率,明年則提高到50%;而此次推動礦業合同重新談判可謂是此次組合重拳的最後一招。此番印尼整頓礦業產業出手之快,態度之強硬令各個方面都措手不及:首先政府的“限礦令”招致印尼國內礦業協會等行業部門極力反對,由於需申辦新的出口許可證,且面臨著高達20%的出口征稅,目前印尼大多數礦產企業已經處於停工狀態,大量印尼礦業從業人員面臨著失業的尷尬境地;其次,政策的不透明也使得國外投資者對印尼礦業發展持觀望態度。日前,作為印尼礦產的主要投資國之一的美國駐印尼大使斯科特·馬西爾就曾警告說,如果印尼政府強令撕毀業已簽訂的礦業開發合同,將使得印尼的國內投資環境進一步惡化,外國投資者將慎重考慮進一步加大對印尼的投資;第三、由於基礎設施以及精煉加工技術設備的落後,短期內難以實現礦產加工出口產業規模。但』瓦吉克樂觀地表示,由於現在政府規定礦業部門必須建設礦物加工廠,礦業增長呈放緩趨勢。但這隻是短期現象,因為礦物加工廠建造會招來很多外國投資,最終將提高印尼經濟增長。他強調,其部門將一直監督礦物加工廠建設措施朝正確方向進展,同時簡化投資條例和重視生態環境安全問題。但如何加大礦業整改的政策透明度,在實現保護國內資源和本國利益最大化的同時,如何保證其投資環境和投資者利益也將是未來一段時間印尼政府所亟須解決的問題。

新聞來源http://news.hexun.com/2012-08-10/144610372.html
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