我國將定期公佈 水質最差十城

長江商報消息 國務院發佈《水污染防治行動計劃》,到2020年全國水環境質量得到階段性改善

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日前,國務院印發《水污染防治行動計劃》(以下簡稱“行動計劃”)。又被稱為“水十條”。這是當前和今後一個時期全國水污染防治工作的行動指南。

行動計劃提出,到2020年,全國水環境質量得到階段性改善,污染嚴重水體較大幅度減少,飲用水安全保障水平持續提升,地下水超采得到嚴格控制,地下水污染加劇趨勢得到初步遏制,近岸海域環境質量穩中趨好,京津冀、長三角、珠三角等區域水生態環境狀況有所好轉。到2030年,力爭全國水環境質量總體改善,水生態系統功能初步恢復。到本世紀中葉,生態環境質量全面改善,生態系統實現良性循環。

為實現以上目標,行動計劃確定瞭十個方面的措施:一是全面控制污染物排放。二是推動經濟結構轉型升級。三是著力節約保護水資源。實施最嚴格水資源管理制度。四是強化科技支撐。五是充分發揮市場機制作用。六是嚴格環境執法監管。七是切實加強水環境管理。強化環境治理目標管理,全面推行排污許可。八是全力保障水生態環境安全。整治城市黑臭水體。九是明確和落實各方責任。十是強化公眾參與和社會監督。國傢定期公佈水質最差、最好的10個城市名單和各省(區、市)水環境狀況。加強社會監督,構建全民行動格局。

狠抓工業污染防治。取締“十小”企業。2016年底前,按照水污染防治法律法規要求,全部取締不符合國傢產業政策的小型造紙、制革、印染、染料、煉焦、煉硫、煉砷、煉油、電鍍、農藥等嚴重污染水環境的生產項目。

專項整治十大重點行業。造紙、焦化、氮肥、有色金屬、印染、農副食品加工、原料藥制造、制革、農藥、電鍍

全面加強配套管網建設。到2017年,直轄市、省會城市、計劃單列市建成區污水基本實現全收集、全處理,其他地級城市建成區於2020年底前基本實現。

全面控制污染物排放

嚴格環境準入。到2020年,組織完成市、縣域水資源、水環境承載能力現狀評價。

優化空間佈局。七大重點流域幹流沿岸,要嚴格控制石油加工、化學原料和化學制品制造、醫藥制造、化學纖維制造、有色金屬冶煉、紡織印染等項目環境風險,合理佈局生產裝置及危險化學品倉儲等設施。

推動污染企業退出。城市建成區內現有鋼鐵、有色金屬、造紙、印染、原料藥制造、化工等污染較重的企業應有序搬遷改造或依法關閉。

推動經濟結構轉型升級

控制用水總量。實施最嚴格水資源管理。到2020年,全國用水總量控制在6700億立方米以內。

提高用水效率。建立萬元國內生產總值水耗指標等用水效率評估體系,把節水目標任務完成情況納入地方政府政績考核。

著力節約保護水資源

推廣示范適用技術。加快技術成果推廣應用,重點推廣飲用水凈化、節水、水污染治理及循環利用、城市雨水收集利用、再生水安全回用、水生態修復、畜禽養殖污染防治等適用技術。完善環保技術評價體系,加強國傢環保科技成果共享平臺建設,推動技術成果共享與轉化。發揮企業的技術創新主體作用,推動水處理重點企業與科研院所、高等學校組建產學研技術創新戰略聯盟,示范推廣控源減排和清潔生產先進技術。

強化科技支撐

理順價格稅費。加快水價改革。縣級及以上城市應於2015年底前全面實行居民階梯水價制度,具備條件的建制鎮也要積極推進。2020年底前,全面實行非居民用水超定額、超計劃累進加價制度。深入推進農業水價綜合改革。

實施跨界水環境補償。探索采取橫向資金補助、對口援助、產業轉移等方式,建立跨界水環境補償機制,開展補償試點。深化排污權有償使用和交易試點。

充分發揮市場機制作用

加大執法力度。所有排污單位必須依法實現全面達標排放。逐一排查工業企業排污情況,達標企業應采取措施確保穩定達標;對超標和超總量的企業予以“黃牌”警示,一律限制生產或停產整治;對整治仍不能達到要求且情節嚴重的企業予以“紅牌”處罰,一律停業、關閉。自2016年起,定期公佈環保“黃牌”、“紅牌”企業名單。定期抽查排污單位達標排放情況,結果向社會公佈。

完善流域協作機制。京津冀、長三角、珠三角等區域要於2015年底前建立水污染防治聯動協作機制。建立嚴格監管所有污染物排放的水環境保護管理制度。

嚴格環境執法監管

強化環境質量目標管理。未達到水質目標要求的地區要制定達標方案,將治污任務逐一落實到匯水范圍內的排污單位,明確防治措施及達標時限,方案報上一級人民政府備案,自2016年起,定期向社會公佈。對水質不達標的區域實施掛牌督辦,必要時采取區域限批等措施。

全面推行排污許可。2015年底前,完成國控重點污染源及排污權有償使用和交易試點地區污染源排污許可證的核發工作,其他污染源於2017年底前完成。

全力保障水生態環境安全

保障飲用水水源安全。地方各級人民政府及供水單位應定期監測、檢測和評估本行政區域內飲用水水源、供水廠出水和用戶水龍頭水質等飲水安全狀況,地級及以上城市自2016年起每季度向社會公開。自2018年起,所有縣級及以上城市飲水安全狀況信息都要向社會公開。

深化重點流域污染防治。編制實施七大重點流域水污染防治規劃。到2020年,長江、珠江總體水質達到優良,松花江、黃河、淮河、遼河在輕度污染基礎上進一步改善,海河污染程度得到緩解。

整治城市黑臭水體。地級及以上城市建成區應於2015年底前完成水體排查,公佈黑臭水體名稱、責任人及達標期限;於2020年底前完成黑臭水體治理目標。直轄市、省會城市、計劃單列市建成區要於2017年底前基本消除黑臭水體。

明確和落實各方責任

強化地方政府水環境保護責任。各級地方人民政府是實施本行動計劃的主體,要於2015年底前分別制定並公佈水污染防治工作方案。各省(區、市)工作方案報國務院備案。

建立全國水污染汽車貸款率利最低銀行推薦防治工作協作機制,定期研究解決重大問題。

嚴格目標任務考核。國務院與各省(區、市)人民政府簽訂水污染防治目標責任書,分解落實目標任務,切實落實“一崗雙責”。每年分流域、分區域、分海域對行動計劃實施情況進行考核,結果向社會公佈,並作為對領導班子和領導幹部綜合考核評價的重要依據。對未通過年度考核的,要約談省級人民政府及其相關部門有關負責人。對不顧生態環境盲目決策,導致水環境質量惡化,造成嚴重後果的領導幹部,已經離任的也要終身追究責任。

強化公眾參與和社會監督

依法公開環境信息。綜合考慮水環境質量及達標情況等因素,國傢每年公佈最差、最好的10個城市名單和各省(區、市)水環境狀況。

加強社會監督。為公眾、社會組織提供水污染防治法規培訓和咨詢,邀請其全程參與重要環保執法行動和重大水污染事件調查。公開曝光環境違法典型案件。

健全舉報制度,充分發揮“12369”環保舉報熱線和網絡平臺作用。限期辦理群眾舉報投訴的環境問題,一經查實,可給予舉報人獎勵。通過公開聽證、網絡征集等形式,充分聽取公眾對重大決策和建設項目的意見。積極推行環境公益訴訟。

切實加強水環境管理

主要指標

到2020年

長江、黃河、珠江、松花江、淮河、海河、遼河等七大重點流域水質優良(達到或優於Ⅲ類)比例總體達到70%以上。

70%

地級及以上城市建成區黑臭水體均控制在10%以內。

10%

地級及以上城市集中式飲用水水源水質達到或優於Ⅲ類比例總體高於93%。

93%

全國地下水質量極差的比例控制在15%左右,近岸海域水質優良(一、二類)比例達到70%左右。

70%

到2030年

全國七大重點流域水質優房屋借款信貸年息良比例總體達到75%以上。

75%

城市建成區黑臭水體總體得到消除。

城市集中式飲用水水源水質達到或優於Ⅲ類比例總體為95%左右。

95%

行動計劃

238項

具體治理措施

136項改進強化措施

12項研究探索性措施外

重點提出瞭90項改革創新措施

“水十條”將拉動5.7萬億GDP

長江商報消息 238項舉措將帶動環保產業新增產值約1.9萬億

環保部表示,實施“水十條”,預計可拉動GDP增長約5.7萬億,累計增加非農就業約390萬人,使服務業占GDP的比重增加2.3%,實現環境效益、經濟效益與社會效益的多贏。

“水十條”通過加大治污投資力度,大幅提升污染治理科技、環保裝備研制和產業化水平等措施,將帶動環保產業新增產值約1.9萬億,其中直接購買環保產業產品和服務約1.4萬億,使環保產業成為新的經濟增長點。

“水十條”重拳打擊違法行為,要求加大執法力度,完善國傢督查、省級巡查、地市檢查的環境監督執法機制。實行“紅黃牌”管理,對超標和超總量的企業予以“黃牌”警示,一律限制生產或停產整治;對整治仍不能達到要求且情節嚴重的企業予以“紅牌”處罰,一律停業、關閉。嚴懲環境違法行為,對違法排污零容忍。

污水治理板塊大漲

□本報記者 鄒平

受國務院發佈“水十條”消息刺激,昨日污水治理概念股大漲,其中科華恒盛、利君股份漲停,創業環保、巴安水務、中原環保、碧水源、上風高科、桑德環境、節能風電等漲幅居前。

市場預計,“水十條”將在未來5年內帶動水污染防治領域超過2萬億元的投資規模,“水十條”被認為將催生水處理行業的景氣周期以及污水處理企業新的發展良機。

不過,國泰君安研究員王威認為,市場普遍預期的“兩萬億”是下限,最終投資總規模將明顯超過這一數字,相關標的將在後續的配套政策中持續受益。

海通證券給出瞭水處理行業投資邏輯:水務運營板塊,建議關註加速外延式擴張的龍頭企業首創股份;水務建設板塊,建議關註在手訂單飽滿的技術革新型企業碧水源;工業水處理板塊,建議關註具有發展為環保大平臺潛力的技術型龍頭萬邦達。

王威維持行業“增持”評級,推薦碧水源、津膜科技、南方匯通、國中水務、雪迪龍、國電清新等,受益標的包括巴安水務、萬邦達、中電環保、首創股份、重慶水務、聚光科技等。

信達證券看好污水處理、再生水領域,建議密切關註瀚藍環境、桑德環境、國中水務、興蓉投資、萬邦達、中電環保等個股。



新聞來源http://wh.house.sina.com.cn/news/2015-04-17/08415994630560134512214.shtml


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