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昨日佛山召開第十四屆人大常委會第十三次會議年度審計結果顯示五區財政體系均發現問題針對向區屬企業借款一事，高明區財政局解釋說，主要是為瞭確保城市建設、民生工程等重點項目建設資金的需要。該區以區屬企業為主體向金融機構借款，專項 用在這些項目建設上，"還本付息資金"由政府負責解決。"為瞭使融資專款專用，及時償還本息，高明區把相關區屬企業的融資資金視同'財政資金'集中管理， 按有關工程建設進度進行支付；相關資金納入區財政'暫存'科目，通過財政專戶進行核算。"
記者註意到，現場大多數代表都是直接舉手發問，但也有一名代表別出心裁地采取瞭"現場考試"的形式。行政服務中心在匯報中提到，電話答復滿意率達到 99%以上，該人大代表當即表示："那我現在現場打一個電話，看看能不能幫我解決問題。"隨即，他用手機撥通瞭12345熱線，咨詢瞭如何辦理提取公積金 的問題，接線人員耐心地進行瞭回答，並提醒他攜帶相關證件，整個對話過程持續瞭5分鐘左右。掛上電話後，這名代表表示，服務質量很不錯。
城市基建是財政資金的聚集之地，一些重大項目的審計中也發現瞭問題。例如，市路橋公司的工程管理不到位，佛陳路快速化改造工程個別標段勘察深度不夠，致 使樁基需加固或者返工，增加成本93萬元。G325國道下沉式立交工程勘察未達到施工要求，致使施工方案需重大變更，工期因此延誤一年。15個重點路橋項 目受征地拆遷影響，進度緩慢。
審計報告稱，去年市區鎮三級在財政管理方面都還存在需完善的問題。其中，在市本級部門預算中，有9個項目預算由於預算制定不夠準確、科學以及調整不及時，執行率較低，當中共有5個項目預算1327萬元至去年年底還未執行，有4個項目預算735萬元執行率在30%以下。
在禪城，有的鎮財政上解款39150萬元在財政預算體制外運用；還有的超預算撥付財政資金。觀察人士分析，財政資金在預算之外使用或撥付，使監管無法落實，財政預算報告真實度也要打折扣。
內容來自sina新聞
廣佛地鐵二期招標不規范上浮成本1600多萬元
市本級預算：
在昨日召開的第十四屆人大常委會第十三次會議上，市審計局提交瞭去年的預算執行和相關財政收支情況審計結果。審計中不僅發現一些部門預算執行率低，市中 醫院個別物業租金"明顯偏低"，以及廣佛地鐵二期招標不規范導致成本增加瞭1600多萬元等現象，還發現五區財政都各有問題。其中最突出的是高明區被查出 以列支轉暫存方式虛列財政支出4047萬元，還向區屬企業暫借41700萬元作周轉之用。
人大代表當場打熱線
審計結果表明，2012年財政收支狀況良好，市本級公共財政預算全部收入含上年結餘總計111.97億元，支出總計65.35億元，累計結餘42.62 億元。減除需結轉下年度使用的支出和安排預算穩定調解基金後，實現結餘近20億元。另外，去年市本級基金預算全部收入含上年結餘123.51億元。
重大項目：
在軌道交通廣佛線二期工程項目的審計中，也發現瞭招標不規范的問題。通過招標確定的鋼材供應價，未執行工程招標計價以市發佈價為控制價格的規定，中標價格比市發佈價格上浮4%，直接增加工程成本達1694萬元。
中醫院近萬平方米物業租金"明顯偏低"
"列支轉暫存的資金主要是'上級補助的專項資金'。"高明區財政局回應稱，由於相關項目當年未能按進度完成，造成資金未實際支出，因此在賬務處理上屬於"當年轉列財政支出"，結轉到下年度撥付。此外，小部分"區級專項資金"也因同樣原因做同樣處理。
高明回應借款：鎮街財力弱區財政調度壓力大
會後，市行政服務中心相關負責人表示，代表現場打電話時他心裡很緊張，"一是怕接不通，一是怕服務得不好。"他透露，其實早在幾個月前已經準備參加這次詢問會，"預計代表們會提出哪些問題，自己也提前想過，但關於舉報熱線等太多的問題還是在意料之外。"
另外，近年來佛山加大公務卡結算制度的改革，但審計中，抽查顯示17個部門單位2011年公務卡的總體結算率僅為47.24%。據悉，目前佛山的公務卡 基本可以解決大部分的公務消費，包括差旅費、招待費、住宿費等，從而盡量減少現金消費。公務卡刷卡消費的所有信息，也可以在單位財務部門報銷時方便核查。
首開詢問會今後會"先甜後辣"
有一名代表專門帶來瞭一本小冊子，稱是食品藥品監督舉報的獎勵辦法，"光舉報電話就有11個，請問哪個市民可以記得住？"他問，將這些熱線電話合並，方 便老百姓咨詢的工作到底進展如何？相關負責人表示，這確實反映瞭目前熱線電話的幾大問題，"一是多，全市有104條熱線，其次是質量參差不齊，有專業話務 員的隻有5條，服務質量也沒有統一標準。此外，還有監督體系不統一、財力物力人力分散等問題。"他透露，政府部門計劃在明年底前，除瞭緊急電話110、 119、120等，其餘熱線都並入12345熱線。
高明區被查出以列支轉暫存方式虛列財政支出4047萬元，還向區屬企業暫借41700萬元作周轉。據瞭解，"列支轉暫存"是將未使用的財政資金通過虛列 預算支出轉入"預算暫存"，形成監管盲區。其涉及支出並未實際發生，導致當年財政支出和結餘不真實；同時，該部分資金花蓮融資貸款信貸年息小額信貸利率最低新竹汽車貸款每年都納入財政決算盤子並報經人大審 批，其真正的使用在以後年度發生，脫離瞭人大的有效監督。
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在南海，有應納入基金預算的收入被分別列作公共財政預算收入和預算外收入。
關註：五區財政體系發現不同程度問題
此外，三水區被查出以撥代支將國庫資金49379萬元調入財政專戶，並有35 項已竣工驗收的基建項目未進行工程決算。據瞭解，國庫資金"以撥代支"往往是由於相關項目推進緩慢，財政為保證資金安全不能超前撥付，但又面臨加快預算執 行進度的考核壓力，隻好采取"搬傢"的方式，使國庫資金在表面上形成支付。
在民生資金方面，關於廣東扶貧濟困日活動捐贈款物管理情況、市直中小學校舍安全工程建設管理情況的審計，以及市本級城鎮保障性安居工程的跟蹤審計，結果未發現問題。
資產管理：
至於向區屬企業借款的深層原因，該局解釋說，由於轄區各鎮街財力較弱，造成部分應上繳區級財政的資金被拖欠，區級財政資金調度壓力隨之增大，因此區財政才使用瞭這部分"暫存資金"作周轉之用。
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審計報告顯示，企事業單位的財務管理相對薄弱。首先體現在資產管理松弛上。據悉，市中醫院有9455平方米的物業以明顯偏低的租金出租，還有3000多平方米的場地租金沒有收取。
官員當"考生"很緊張
召開專題詢問會是人大機構的一項職能，昨日會上舉行瞭佛山人大歷史上第一次"專題詢問會"，針對市行政服務中 心的財政資金使用情況，80多個預算內單位前來參會體驗。會上各位人大代表舉手提問，行政服務中心和財政局等部門現場答題。有代表還當場打通12345熱 線，以檢驗其服務質量。會後，相關負責人坦承當時很緊張。最終，這一關順利闖過。據悉，佛山今後將逐步加大人大監督力度，使詢問會常態化。
去年高明向區企借錢超4億
1327萬元預算拖到去年年底仍未執行
代表提問
資金支付率為何低？
有人大代表問，在市行政服務中心財政專項資金中，項目資金支付率為何隻有75%？市行政服務中心財務人員回答稱，項目專項資金從預算審批通過，然後款項 到賬才能開始立項，隨後還要經過招投標、簽訂合同等一系列程序，"這個周期與財政周期不一定吻合，因此形成瞭結轉資金。"據瞭解，所謂結轉資金就是項目資 金已經到位，但還未實際支付。該工作人員表示，今後要加大工作力度，縮短項目中間過程，壓縮時限使得項目周期盡量能在財政周期之內完成。
舉報電話11個誰能記全？
插圖
此外，還查出市本級財政信息系統權限設置有漏洞，有4人互相擁有代崗權，有3人離崗後未取消權限。
作為佛山組建人大機構以來，第一次進行的專題詢問會，本次會議參會單位十分齊全。常務副市長李子甫透露，"原本沒計劃搞這麼大規模，想想還是把大傢都叫過來聽一聽。"最終，80多個預算內的部門、單位都派出負責人參會。
李子甫稱，以後人大的監督要不斷走向規范化，這種專題詢問會也可能實現常態化。"詢問還是比較溫和的。要是答不清楚，問題也更大，那就要質詢，問責。"
市人大常委會常務副主任楊建華也在會上表示，這一次詢問會"問出瞭壓力，問出瞭動力。但還是要說，我們會先易後難，先甜後辣，逐步加大人大監督的力度。"
據介紹，詢問會在廣東省內也僅有廣州、韶關等個別城市舉行過。而詢問會啟動的機制必須是有人大代表或者常委會委員發出臨時動議，並結合市委、市政府等中心工作，以及當前的熱點和難點問題，"詢問會也不能每次開常委會都搞，但一般與常委會召開周期吻合。"
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審計中，在五區財政體系中均發現瞭不同程度的問題。
新聞來源http://fs.house.sina.com.cn/news/2013-08-21/08383461534.shtml
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